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 陜安委辦明電〔2020〕3號

各設區市、韓城市安委會(huì )，省級各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央、省屬企業(yè)：

為認真貫徹落實(shí)省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組2月8日專(zhuān)題會(huì )和《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)疫情防控責任措施的通知》精神，切實(shí)做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會(huì )”、疫情防控期間和全省節后安全生產(chǎn)形勢穩定，現就有關(guān)事項通知如下：

各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要立即向有復產(chǎn)復工計劃的企業(yè)印發(fā)提示，督促落實(shí)復產(chǎn)復工疫情防控和安全防范措施，夯實(shí)企業(yè)主體責任。一是必須按照《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)疫情防控責任措施的通知》要求，制定并切實(shí)落實(shí)本企業(yè)疫情防控方案和應急處置預案，建立企業(yè)員工健康信息臺賬，實(shí)行一人一檔、全員登記。開(kāi)展疫情防控知識普及，嚴格落實(shí)企業(yè)封閉化管理。二是必須制定科學(xué)規范的復產(chǎn)復工方案，加強復產(chǎn)復工過(guò)程安全管理。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的復產(chǎn)復工方案必須由企業(yè)主要負責人簽字同意后實(shí)施。三是必須以適當方式召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行安全責任承諾和安全警示教育，播放安全警示片，提高員工安全意識。四是必須嚴格落實(shí)班組、車(chē)間、廠(chǎng)級“三級教育培訓”，特別要加強對新招錄員工的安全培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。五是必須開(kāi)展一次全面的風(fēng)險隱患排查，對機械設備、電氣線(xiàn)路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位等進(jìn)行全面系統檢查，落實(shí)風(fēng)險防控技術(shù)措施。六是必須嚴格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，嚴防“三違”行為。落實(shí)易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所管理制度。七是必須制定裝置開(kāi)車(chē)應急處置預案并演練，完善預案及重點(diǎn)危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應急處置措施。八是必須落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)復工安全審批制度。國有煤礦復產(chǎn)復工由煤礦上級公司全面現場(chǎng)檢查驗收合格，并經(jīng)煤礦上級公司主要負責人同意后方可復產(chǎn)復工；地方煤礦復產(chǎn)復工報直接監管部門(mén)審核同意后，報市（縣）政府主要負責人審批同意后方可復產(chǎn)復工。工礦商貿企業(yè)停產(chǎn)停工不足6個(gè)月的，由企業(yè)自行組織復產(chǎn)復工驗收；停產(chǎn)停工6個(gè)月以上1年以?xún)鹊?，由安全生產(chǎn)直接監管部門(mén)組織復產(chǎn)復工驗收。中止施工的工程項目恢復施工，按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》，建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經(jīng)建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工前應報告屬地縣（區）級應急管理部門(mén)同意后方可復產(chǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工要經(jīng)過(guò)縣級以上安全監管部門(mén)驗收。其它行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復產(chǎn)復工安全驗收按照有關(guān)行業(yè)規范執行。九是必須將安全隱患整改到位。已往監管部門(mén)交辦、企業(yè)自查發(fā)現的安全隱患要全面整改到位方可復工。煤礦企業(yè)存在明令禁止使用或淘汰的設備、工藝等重大事故隱患的，2019年煤礦安全大整治九類(lèi)問(wèn)題隱患未整改到位的不得復產(chǎn)復工。

各市（區）安委會(huì )要嚴格執行省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復產(chǎn)復工的相關(guān)規定和本通知要求，統籌做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作。煤礦、建設施工、工礦商貿、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全監管部門(mén)要及時(shí)根據各企業(yè)申報的復產(chǎn)復工申請，制定復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)驗收工作計劃，嚴格落實(shí)驗收標準，規范驗收程序，提高工作效率。嚴格落實(shí)相關(guān)證照不齊全不復產(chǎn)、安全條件不具備不復產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不復產(chǎn)要求，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗收一個(gè)，合格一個(gè)、復產(chǎn)一個(gè)。對驗收不合格的要明確限期整改指令、加強監督檢查，并主動(dòng)幫助企業(yè)盡快達到要求。對不落實(shí)復產(chǎn)復工要求、未經(jīng)驗收合格擅自復產(chǎn)復工、存在重大隱患不及時(shí)治理等違法行為要依法從嚴查處，情節嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。對復產(chǎn)復工審核把關(guān)不嚴導致事故的，工作拖沓、驗收不及時(shí)影響企業(yè)復產(chǎn)復工的，要依據“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，堅決實(shí)行“一案雙查”，嚴肅追究相關(guān)責任。

各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，決不能降低安全標準。綜合運用暗查暗訪(fǎng)、一對一幫扶、上門(mén)指導、遠程視頻監控、群眾舉報等手段開(kāi)展精準有效的安全監管服務(wù)，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。要切實(shí)加大執法力度，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規行為。堅持監管和服務(wù)相結合，堅決反對形式主義、官僚主義，要及時(shí)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決企業(yè)復產(chǎn)復工中的問(wèn)題和困難。省安委辦要成立煤礦、危險化學(xué)品、工礦商貿、綜合等4個(gè)指導服務(wù)組，由省應急廳廳級領(lǐng)導牽頭，加大煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)復產(chǎn)復工服務(wù)指導。省級住建、交通、消防、市場(chǎng)監管、軍民融合、水利、能源、自然資源、商務(wù)、教育、旅游、國資委等部門(mén)要結合行業(yè)實(shí)際，成立工作組開(kāi)展復產(chǎn)復工服務(wù)指導。特別是對涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計民生等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，市、縣兩級監管部門(mén)要落實(shí)“一廠(chǎng)一策”要求，組成“一對一”工作組，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信群等遠程服務(wù)和現場(chǎng)指導服務(wù)相結合方式，重點(diǎn)做好教育培訓、檢維修、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等方面的指導和服務(wù)工作，落實(shí)應急處置措施；對于復產(chǎn)復工條件不達標企業(yè)，要通過(guò)專(zhuān)家幫扶指導、第三方機構技術(shù)支持，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

                                                                                  陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

                                                                                   2020年2月10日