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陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知
所屬分類(lèi)：政府文件 閱讀次數：1243 發(fā)布時(shí)間：2018年05月03日 16:28:13
各設區市、韓城市安全監管局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：
當前，大量非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)復工，非煤礦山生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。2018年4月22日，河北省唐山市滿(mǎn)旺礦山能源有限公司礦山分公司在該公司礦區范圍外進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，該公司未向當地政府及有關(guān)部門(mén)報告，后經(jīng)群眾舉報，由當地政府組織有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)。
為有效防范和堅決遏制非煤礦山較大及以上事故，營(yíng)造黨和國家機構改革的良好安全環(huán)境，近日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2018〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室通知精神，充分吸取事故教訓，切實(shí)做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作，省安委辦提出以下要求，請認真執行。
一、嚴格落實(shí)各項工作要求。各地要從講政治的高度認真學(xué)習《通知》精神，嚴格落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精準研判本地非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，清醒認識當前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步強化非煤礦山安全監管，依法依規、高標準、嚴要求的開(kāi)展非煤礦山復產(chǎn)復工驗收工作；堅決做到“五個(gè)不批”和“六個(gè)必審”，嚴把新、改、擴建項目安全“準入關(guān)”；嚴格按要求進(jìn)行現場(chǎng)審查，嚴把安全許可關(guān)口。堅決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為機構改革創(chuàng )造穩定有利的環(huán)境。
二、嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。各地要進(jìn)一步加大對非法違法礦山的執法力度，嚴厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采等行為；嚴厲打擊未批先建、惡意規避審批、不按批準的設計建設生產(chǎn)等違法違規行為；嚴厲打擊長(cháng)期停產(chǎn)停建礦山擅自復工復建行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律依法依規從嚴從重追究事故企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人黨紀政紀責任和法律責任。對造成死亡1人或重傷3人或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元的生產(chǎn)安全責任事故，依法追究直接責任人的刑事責任，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。各企業(yè)一旦發(fā)生事故，必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。對遲報、漏報、謊報或瞞報事故行為，各地必須嚴肅查處絕不姑息。
三、強化事故隱患排查治理。各地要嚴格按照《陜西省2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，積極開(kāi)展非煤礦山外包作業(yè)安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步強化發(fā)包單位主體責任和外包工隊作業(yè)現場(chǎng)安全管理責任，切實(shí)做到外包工程“依法準入、依法施工、依法考核、全面合格”，不斷提升非煤礦山外包工程安全管理水平。金屬非金屬地下礦山企業(yè)要嚴格落實(shí)《陜西省2018年金屬非金屬地下礦山采空區、防火、防中毒窒息安全專(zhuān)項整治方案》的措施，切實(shí)整治采空區、火災、中毒窒息事故隱患。油氣開(kāi)采企業(yè)要切實(shí)落實(shí)《陜北地區原油集輸管道泄漏安全專(zhuān)項整治方案》要求，建立和完善原油集輸風(fēng)險防控機制，健全以事故救援為重點(diǎn)的應急保障體系，嚴格執行原油管道定期檢測、更換制度，確保原油集輸管道安全運行。
四、充分吸取事故教訓。各地、各露天礦山企業(yè)要將別人的事故當做自己的事故認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。一是要按設計自上而下分臺階分層開(kāi)采，嚴格按照設計控制邊坡參數，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數符合設計要求，嚴禁掏采、崩落開(kāi)采在工作面形成傘檐、空洞，杜絕坍塌、減少滾石傷人事故發(fā)生；必須使用合理的爆破技術(shù)，嚴格按設計進(jìn)行爆破，減少爆破作業(yè)對邊坡穩定性的影響。二是加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，增強從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我防護能力；必須建立邊坡管理和檢查、監測制度，定期對邊坡進(jìn)行安全檢查，對坡體位移等主要參數進(jìn)行監測，發(fā)現隱患及時(shí)處理。三是嚴格按設計排土，確保排土場(chǎng)排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數符合設計要求；同時(shí)要加強日常檢查，對排土場(chǎng)排土參數、變形、裂縫、底鼓、滑坡等相關(guān)情況每周至少進(jìn)行一次檢查，雨季必須每天進(jìn)行一次巡查，做好記錄，出現異常情況及時(shí)向上級單位報告，并采取有效控制和處理措施；企業(yè)要加強排土場(chǎng)安全管理，圈定危險范圍，并設立警戒標志，嚴禁違規撿礦。四是堅決落實(shí)高度200米以上露天礦山和排土場(chǎng)高陡邊坡安裝在線(xiàn)監測系統的規定；嚴格落實(shí)小型露天采石場(chǎng)危險環(huán)節作業(yè)人數不超過(guò)2人規定。
五、強化尾礦庫安全監管。我省部分地區即將進(jìn)入主汛期，各地一是要充分認識做好尾礦庫安全生產(chǎn)工作的極端重要性，明確責任單位和責任人，層層簽訂責任書(shū)，切實(shí)落實(shí)尾礦庫安全度汛責任，做好尾礦庫防汛度汛工作。二是加強與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，建立和完善預報、預警、預防機制，及時(shí)采取有效措施，確保尾礦庫安全。三是加強應急值班和巡查，所有尾礦庫要安排專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)巡查，保障信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現險情、及時(shí)處理、及時(shí)上報。尾礦庫出現重大險情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，果斷組織疏散撤離，有效應對事故災難。四是尾礦庫必須配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強應急演練，提高政企各部門(mén)各單位應急救援水平，提高庫區周邊人員的宣傳和應急聯(lián)動(dòng)能力，最大限度的減少事故損失。五一節即將來(lái)臨，各地必須督促相關(guān)企業(yè)做好節日值班值守工作，確保生產(chǎn)安全。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2018年4月28日
